Федерация Независимых Профсоюзов России осудила планы правительства по изменению порядка оплаты больничных. На сайте ФНПР размещено заявление по этому поводу. В Федерации считают, что фактически речь идёт о снижении размеров пособий. Профсоюзы потребовали от властей не ухудшать уровень социальной защиты трудящихся.
В заявлении профсоюзных лидеров говорится о таких документах, как "Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" и проект федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Они предусматривают значительные изменения норм обеспечения застрахованных граждан пособиями по временной нетрудоспособности.
По данным ФНПР, планируется возложить на работодателя оплату пособия по болезни за первые три дня. В настоящее время так оплачиваются только два дня. Намечено также увеличение до 24 месяцев расчетной базы при определении среднего заработка для исчисления пособия. Помимо этого, предусмотрен пересмотр шкалы выплаты пособия в зависимости от страхового стажа:
- до 8 лет – 60% среднего заработка,
- от 8 до 15 лет – 80%,
- свыше 15 лет – 100%.
По действующему законодательству при стаже до 5 лет выплачивается 60%, от 5 до 8 лет – 80%, свыше 8 лет – 100 %.
Федерация профсоюзов в своём заявлении, в частности, подчеркнула:
Изменение норм выплаты пособий, а по сути, снижение их размеров предлагается буквально после вступления в силу федеральных законов № 212-ФЗ и №213-ФЗ, закрепивших переход системы социальной защиты работника на страховые принципы, в соответствии с которыми бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на период 2011 - 2012 годов позиционировался сбалансированным и по доходам, и по расходам. В этой ситуации аргументацию нововведений в связи с бюджетным дефицитом Фонда профсоюзы рассматривают не иначе, как просчеты в бюджетной и тарифной политике системы обязательного социального страхования.
В очередной раз новации проводятся через бюджетное законодательство и только затем оформляются в виде поправок в законы по конкретному виду социального страхования, принимаемых в силу процедурных причин позже, фактически подгоняя нормы к планируемому объему финансирования.
ФНПР неоднократно указывала, что вопросы тарифной политики и установления норм обеспечения пособиями должны быть предметом договоренности сторон социального партнерства. Национальное законодательство о социальном страховании должно опираться на международные нормы, предусматривающие актуарное обоснование тарифов страховых взносов. Базой для этого должна стать ратификация Конвенции № 102 МОТ "О минимальных нормах социального обеспечения".
ФНПР назвала порочной практику пересмотра норм страхового обеспечения без предварительной проработки с социальными партнерами и осудила политику оптимизации социальных расходов за счет работающих граждан. Профсоюзы призвали органы власти "соблюдать конституционные требования".
Вопросы обеспечения пособием по временной нетрудоспособности освещаются в Главе 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Там перечисляются, в частности, случаи обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, указываются условия и продолжительность выплаты пособия, его размер, основания для снижения и т.д. Данный документ в редакции закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ применяется при назначении, исчислении и выплате пособия по временной нетрудоспособности по страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу закона N 213-ФЗ.
"Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
Конвенции № 102 МОТ "О минимальных нормах социального обеспечения"
закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ
№ 212-ФЗ
№213-ФЗ
