Закупочная практика день за днем — колонка Александра Кулакова

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ по вопросам: ограничения участников в закупке через навязывание услуг определенного страхового брокера; оценки конкурсных предложений в аренде лесных участков; нарушения правил аукционов с последующей административной ответственностью; обязанностей подрядчика в случае приостановки работ и условий отказа от контракта; подсудности обжалования решений ФАС России; возникновении убытков от не заключенных контрактов и их компенсации.

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ относительно представления участниками госзакупок контрактов жизненного цикла в качестве критериев оценки, права на обжалование отклоненных заявок в арбитражный суд, и правового значения исполненных контрактов в контексте недействительности конкурса и заключенных контрактов. Приведены ссылки на соответствующие правовые акты и определения.

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ по следующим вопросам: недопустимость задержки платежей банком по гособоронзаказу, принципы отказа от приемки товара несоответствующего техзаданию, методика расчета штрафов при отсутствии стоимостного выражения обязательства, ограничения по списанию штрафов за неисполнение гарантийных обязательств и законность начисления процентов за пользование чужими денежными средствами в отношении невыплаченных убытков, а также взыскание убытков за предоставление независимой гарантии при расторжении контракта по вине заказчика.

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ относительно возможности заказчиков выдвигать дополнительные требования к участникам государственных закупок в соответствии с законодательством и применительно к конкретным условиям заказа.

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ по вопросам: акт выполнения работ не является решающим доказательством в исполнении госконтрактов; возврат аванса возможен только после прекращения договора/контракта; при установлении неустойки допустимо использование штрафа и пени; перечислены основные признаки картельных сговоров в государственных и муниципальных торгах.

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ о невозможности взыскания расходов по невыполненному контракту в рамках гособоронзаказа, об отсутствии права на возмещение убытков при заключении договора по замещающей сделке с единственным поставщиком, недопустимости начисления неустойки по авансовым платежам без четкого указания в договоре, и о несоответствии документов и информации об опыте субподрядчиков требованиям постановления правительства о госзакупках.

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ по двум важным вопросам: в первом обсуждается необходимость включения в РНП информации о победителе закупки несмотря на болезнь ответственного за подписание контракта сотрудника; во втором разъяснена роль антимонопольного органа в оспаривании нормативного регулирования субсидий в регионах РФ и его полномочий в судебном порядке.

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ по вопросам неустойки за задержку выплаты по банковской гарантии, регулированию лицензируемой деятельности в рамках участия в государственных закупках и оценке обоснованности жалоб на требования закупочной документации по 223-ФЗ. Анализируются случаи, требующие внимания при участии в закупочных процедурах.

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ относительно замены страны происхождения товаров в госконтрактах и условий одностороннего расторжения контракта заказчиком. Отдельно рассмотрена ситуация с списанием неустойки и возмещением расходов на исполнение банковской гарантии при нарушении сроков поставки.

Рассмотрены позиции Верховного суда РФ по вопросам: недействительности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта без согласования и предоставления полного объема технической документации подрядчику; продления срока выполнения работ в связи с просрочкой заказчика; права подрядчика на оплату при невозможности выполнения работы из-за упущений заказчика; нарушения законодательства при соглашении между администрацией и обществом, ведущему к неправомерному поддержанию цен на услуги.