Наблюдателям на выборах не дадут снимать нарушения

Размер шрифта:

Центризбирком не позволит наблюдателям вести съёмку там, где им захочется. Точку съёмки им укажет глава участковой комиссии. Желающих увидеть нечто большее смогут выгнать с участка – для этого узаконили новое основание.

Центризбирком решил значительно усложнить и без того непростую работу наблюдателей на выборах. ЦИК вводит дополнительные ограничения. Фиксировать нарушения на фото и видео теперь станет гораздо сложнее. Активисты не смогут сами выбирать точку съёмки. Наблюдателям укажет их место председатель избирательной комиссии. Он сам решит, откуда снимать можно, а откуда – нет. Главу избиркома придётся уведомлять о проведении съемки. Тех, кто выйдет за отведенные рамки, можно будет удалить с участка за создание помех в работе избиркома.

Всё это следует из инструкции, которую утвердила Центральная избирательная комиссия. Она разъяснила порядок ведения наблюдателями фото- и видеосъемки в помещении для голосования. Как пишут "Ведомости", документ вызвал острые дискуссии внутри ЦИК. Некоторые ее члены считают, что комиссия ущемляет данные законом права наблюдателей:

Как гласит документ... наблюдатели могут снимать только с места, определенного председателем комиссии, и предварительно уведомив его об этом.

Делать они это должны таким образом, чтобы не нарушить тайну голосования и чтобы отсутствовала возможность контроля над волеизъявлением избирателей: запрещается снимать в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней, и списки избирателей крупным планом, изображение избирателя не должно занимать большую часть кадра...

ЦИК впервые вводит общие правила для выборов всех уровней...

Член ЦИК от КПРФ Евгений Колюшин заявил, что это попытка «задушить наблюдателей в тесных объятиях», раз уж запретить им видеосъемку нельзя…

Член ЦИК от «Справедливой России» Сергей Даниленко напоминает, что по закону наблюдатели имеют право свободно перемещаться по участку: знакомится со списками избирателей, наблюдать за процедурой выдачи бюллетеней, их нельзя «привязать» к месту.

...комиссия проголосовала за поправки, предложенные представителем «Патриотов России» Евгением Шевченко: расшифровать, что в поле зрения снимающего наблюдателя должны находиться место выдачи бюллетеней и урны для голосования. Также, согласились члены ЦИК с предложением Евгения Колюшина, при подсчете бюллетеней должны быть доступны для съемки как сами бланки, так и сделанные в них отметки.

Технически невозможно определить одно место, с которого будет видно и столы для выдачи бюллетеней, и урны, и еще как бюллетени считают, предупреждает заместитель исполнительного директора ассоциации «Голос» Григорий Меликоньянц. «На выборах всех уровней мы сталкиваемся с попытками ограничить перемещение наблюдателей отведенным для них загончиком, — отмечает он. — Попытки выйти за его пределы квалифицируются как препятствие работе избирательной комиссии и становятся поводом для удаления наблюдателей. ЦИК просто легализует уже сложившуюся практику».

Напомним, что граждане имеют право участвовать в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов. Такое право дает Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ. Подробнее о правах наблюдателей говорится в статье 30 этого закона, а также закона о выборах депутатов Госдумы. В частности наблюдатель вправе:

...наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи...

Как мы уже сообщали, незадолго до президентских выборов в распоряжение журналистов попала инструкция для работников столичных избиркомов. В документе перечисляются способы нейтрализовать наблюдателей и представителей СМИ, чтобы помешать им контролировать законность выборов. В частности для этого предлагалось предпринять следующие шаги:

Установить в помещении для голосования мощные осветительные приборы, мешающие проводить фото- и видеосъемку.
Предложить наблюдателям, представителям СМИ поехать на выездную проверку жалобы, информации о нарушении законодательства о выборах, тем самым удалив их из помещения для голосования.
Организовать постоянное чаепитие (со спиртными напитками) для наблюдателей, представителей СМИ в другом помещении.

Инструкторы также советовали обеспечить непрерывный поток звонков на телефоны наблюдателей.

Ранее Центризбирком утвердил Порядок видеонаблюдения и инструкцию по использованию систем видеонаблюдения на президентских выборах. Документ определяет, сколько камер нужно использовать, что они могут снимать, а что нет, и так далее. Выпустили и официальную памятку для наблюдателей на выборах президента. Памятка разделена на две части. Первая содержит общие положения, перечисление полномочий наблюдателя и методические советы. Вторая представляет собой поэтапное описание его действий в день голосования. Также приводятся образцы заявлений о нарушении избирательного законодательства.

Статья 5.6. КоАП предусматривает административное наказание за нарушение прав наблюдателя, представителя СМИ и т.д. На граждан налагается штраф от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Постановление ЦИК России от 03.10.2012 N 143/1085-6

Статья 5.6 КОАП РФ. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации

Порядок видеонаблюдения

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ

закона о выборах депутатов Госдумы

инструкцию