Система оплаты труда в бюджетной сфере снова изменится. Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р. В нём содержится программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях. Она рассчитана на 2012-2018 годы. Новшества призваны сделать работу учителей и врачей более престижной и высокооплачиваемой, повысить качество услуг и увязать зарплату с результатами работы. Предлагается ориентироваться на конкретные показатели, которые еще предстоит разработать и утвердить.
Программа непосредственно касается работников федеральных государственных учреждений. Власти рекомендуют использовать ее также в государственных учреждениях субъектов Федерации и муниципальных учреждениях.
В документе говорится об основных задачах программы и путях их решения:
Достижение целей Программы требует решения следующих основных задач:
Системы оплаты труда работников учреждений должны обеспечивать:
Совершенствование установления окладов (должностных окладов), тарифных ставок будет осуществляться исходя из более полного учета при оплате труда сложности труда работников на основе актуализации:
Планируется также проработка вопросов по установлению базовых окладов по профессиональным квалификационным группам.
Совершенствование системы стимулирующих выплат будет осуществляться исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе:
Программу будут реализовывать в 3 этапа. На первом (2012-2013 годы) разработают правовую базу, повысят жалование отдельным категориям работников. Тогда же начнется заключение трудовых договоров в связи с введением эффективного контракта. Второй этап охватывает 2014—2015 годы. Планируется установить показатели, характеризующие эффективность деятельности работников. Эти цифры будут необходимы для увязки оплаты труда с повышением качества услуг и выполнения работ. Намечено усовершенствовать требования к работникам, подготовить профессиональные стандарты и ввести базовые оклады по профессиональным квалификационным группам. Третий этап продлится с 2016 по 2018 год. К этому времени должно завершиться заключение трудовых договоров в связи с введением эффективного контракта. Зарплата бюджетников должна достигнуть названного президентом уровня.
Глава государства говорил о переходе на "эффективный контракт" и в своём Бюджетном послании:
Нормативно-правовая база для отказа от сметного финансирования учреждений и введения новой системы оплаты труда уже создана. Теперь задача — повсеместно внедрить ее и обеспечить практическую реализацию уже предусмотренного законодательством нового механизма финансирования государственных и муниципальных учреждений, а в самих учреждениях — обеспечить переход к "эффективному контракту", который должен четко определять условия оплаты труда и "социальный пакет" работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы.
Как мы уже сообщали, переход на новую систему оплаты труда в бюджетной сфере начнется с января. Реформа затронет учителей, врачей и других специалистов. Их заработная плата будет напрямую связана с результатами работы. В договорах будут указываться должностные обязанности, показатели и критерии оценки труда, а также условия оплаты. Учитываться будет сложность работы и трудозатраты. Преобразования направлены на повышение зарплат в бюджетной сфере и рост качества услуг.
Добавим, что по официальным данным, в стране сейчас около 14,5 млн. бюджетников. Большая часть из них трудится в сфере образования — 5,2 млн. На здравоохранение и предоставления социальных услуг приходится почти 4 млн. Система оплаты труда работников федеральных госучреждений установлена постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583. В минувшем году средняя зарплата педагогов составила 22 тысячи рублей.
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 28.06.2012
Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 N 804
Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597
постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583